პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების უსაფრთხო გატარების შესახებ კანონში შესატანი ცვლილებების დახმარებით იგეგმება ახალი წამლების რეგისტრანტების რაოდენობის შეზღუდვა მათი დეველოპერებისა და მწარმოებლებისთვის. ამან უნდა შექმნას ბარიერი არაკეთილსინდისიერი იმპორტიორებისთვის, რომლებიც იყენებენ სხვა ადამიანების წამლებს სარეგისტრაციო ტესტებისთვის და შემდგომში გაყალბებული პროდუქტის იმპორტი მიღებული სახელმწიფო სარეგისტრაციო მოწმობის საფუძველზე. გარდა ამისა, "გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის შესახებ" კანონში ცვლილებების შეტანის გზით, შემოთავაზებულია პესტიციდების მწარმოებლების გათავისუფლება ახალი პერიოდის განმავლობაში პრეპარატის რეგისტრაციისას გამოკვლევის ჩატარებისგან, იმ პირობით, რომ აქტიურ ნივთიერებაზე არანაირი შეზღუდვა არ დაწესებულა და რეგისტრანტმა არ შეცვალა პროდუქტის შემადგენლობა.
კანონპროექტი No1070685-7 ("გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის შესახებ ფედერალური კანონის მე -11 მუხლისა და პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების უსაფრთხო მოპყრობის შესახებ ფედერალური კანონის ცვლილების შესახებ") განსახილველად მზადდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს საგაზაფხულო სესიაზე. მისი დახმარებით დაგეგმილია რიგი ინოვაციების კანონმდებლობა, რომლებიც მიზნად ისახავს რუსეთის აგროქიმიის ბაზრის უფრო მოწესრიგებას და უსაფრთხოებას, ასევე მისი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების ჰარმონიზაციას eaeu-ს სანიტარიულ სტანდარტებთან და საბაჟო კანონმდებლობასთან.
ამრიგად, "რეგისტრანტის" კონცეფცია შედის ფედერალური კანონის პროექტში. ფედერალური კანონის no109-FZ "პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების უსაფრთხო მოპყრობის შესახებ" შემოთავაზებული ფორმულირების თანახმად, მხოლოდ მათ დეველოპერებს ან მწარმოებლებს შეეძლებათ იმოქმედონ რუსეთში ახალი წამლების რეგისტრატორებად. კანონპროექტი ითვალისწინებს მესამე მხარის პირის ან კომპანიის მიერ განაცხადის წარდგენის შესაძლებლობას, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი უფლებამოსილია დეველოპერის ან მწარმოებლის მიერ რეგისტრაციის პროცედურების ჩასატარებლად.
მისი თქმით, ვლადიმერ Alginin, გენერალური დირექტორის მოადგილე სს ფირმა აგვისტოს გენერალური საქმეთა და აღმასრულებელი დირექტორი რუსეთის კავშირის მწარმოებლები ქიმიური მცენარეთა დაცვის პროდუქტები, ეს არის შემდეგი ეტაპი საკანონმდებლო მუშაობა, რომელიც უნდა შეიქმნას ბარიერები იმპორტი ყალბი და ყალბი პროდუქცია სოფლის მეურნეობის სექტორში. რუსეთის ფედერაციის სოფლის მეურნეობის სამინისტრომ პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების იმპორტის პროცედურაში შეიტანა იმპორტიორისთვის სავალდებულო მოთხოვნა იმპორტირებული პროდუქტის სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობის მისაღებად, თუმცა საჭიროა შემდგომი ზომები ყალბი პესტიციდების ნაკადის შეზღუდვისთვის.
"არსებულ ვითარებაში ნებისმიერს შეუძლია ქუჩიდან დარეგისტრირდეს მცენარეთა დაცვის ახალი პროდუქტი", - განმარტავს ვლადიმერ ალგინინი. - ხშირად ხდება შემდეგი: მიიღება კეთილსინდისიერი მწარმოებლის პროდუქტი, ტარდება ყველა საჭირო ტესტი და გამოკვლევა, რეგისტრირდება პრეპარატი, შემდეგ კი, სახელმწიფო რეგისტრაციის მიღებული სერთიფიკატის თანახმად, ქვეყანაში შემოდის საეჭვო ხარისხის და არაპროგნოზირებადი შემადგენლობის წამლები, რომლებიც მთავრდება შიდა სფეროებში. ამ ფენომენს ხუთი წელია ვებრძვით. თუ რომელიმე ქვეყანაში პესტიციდების სახელმწიფო კატალოგს გავხსნით, იქ ვერსად ვიპოვით იმდენ რეგისტრანტს, რამდენიც რუსეთში. ჩვენი წინადადება იყო, რომ მათ, ვისაც აქვს პროდუქტის შექმნის პირობები, უნდა ჰქონდეთ პროდუქტის რეგისტრაციის უფლება. ანუ, დეველოპერები და მწარმოებლები, რომლებსაც აქვთ ლაბორატორიული აღჭურვილობის გარკვეული ნაკრები, კვალიფიციური პერსონალი და ყველაფერი, რაც აუცილებელია წარმოებისთვის. ახლა ეს დებულება, მიუხედავად იმისა, რომ გარკვეულწილად შეკვეცილი ფორმით, შეიტანეს კანონპროექტში და განსაზღვრავს იმ პირთა წრეს, ვისაც შეუძლია იმოქმედოს როგორც ახალი წამლების რეგისტრატორები."
ფედერალური კანონის პროექტი ასევე ითვალისწინებს პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების სარეგისტრაციო ტესტების შედეგების შესამოწმებლად საჭირო დროის შემცირებას ექვსიდან სამ თვემდე, ასევე სახელმწიფო რეგისტრაციის ვადის გაზრდას ორი წლიდან სამ წლამდე (მოქმედი კანონის no109-FZ შესაბამისად, პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების სახელმწიფო რეგისტრაცია ხორციელდება ათი წლისა და ორი წლის ვადით).
"პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ სამი თვე საკმარისია პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების რეგისტრაციის ტესტების შედეგების შესამოწმებლად", - ამბობს ვლადიმერ ალგინინი. - თავისთავად, პრეპარატის შექმნისა და რეგისტრაციის პერიოდი ძალიან გრძელია – მხოლოდ სარეგისტრაციო ტესტებს შეიძლება ორ წელზე მეტი დასჭირდეს. იმისათვის, რომ პროდუქტის განვითარებაში ჩადებული ხარჯები უფრო სწრაფად გადაიხადოს, ის უფრო სწრაფად უნდა მოიტანოს ბაზარზე და ინოვაცია მწარმოებლებს საშუალებას მისცემს დააჩქარონ ეს პროცესი."
რაც შეეხება სახელმწიფო რეგისტრაციის ვადის გაგრძელებას ორიდან სამ წლამდე, აქ ვსაუბრობთ პრეპარატის წინასწარი რეგისტრაციის შესახებ, რომელიც გამოიყენება იმ შემთხვევაში, თუ ტესტების შედეგების მიხედვით, პრეპარატს ჯერ კიდევ აქვს კითხვები მისი ეფექტურობის ან უსაფრთხოების შესახებ. ამასთან, როგორც განმარტებით ბარათშია ნათქვამი, ორი წელი შეიძლება არ იყოს საკმარისი ყველა დამატებითი კვლევის ჩასატარებლად. ვლადიმერ ალგინინი დასძენს, რომ წინასწარი რეგისტრაციის დროის გაზრდა დაეხმარება დეველოპერებსა და მწარმოებლებს უფრო ზუსტად გაიგონ, არის თუ არა პრეპარატი პერსპექტიული და სასურველია თუ არა მისი რეგისტრაცია ათი წლის განმავლობაში შემდგომი გამოყენებისთვის.
გარემოსდაცვითი შეფასების შესახებ კანონში კანონპროექტით შემოთავაზებული ცვლილებების დახმარებით, მისი განხორციელების მექანიზმი გამარტივებულია და რეგისტრანტებს ასევე ათავისუფლებენ მისი გავლის ვალდებულებისგან, თუ ისინი ახალ პერიოდში დაარეგისტრირებენ წამალს უკვე ბაზარზე.
"ფედერალური კანონი No174-FZ "გარემოსდაცვითი ექსპერტიზის შესახებ" გულისხმობს, რომ მიმოქცევაში ნებისმიერი ახალი ნივთიერება აუცილებლად უნდა გაიაროს; მწარმოებლები (და ჩვენ მათ შორის ვართ) მას ბუნებრივი რესურსების სამინისტროსა და როსპრიროდნადზორის მიერ შემუშავებული სქემის მიხედვით გადასცემენ", - ამბობს ვლადიმერ ალგინინი. "ცვლილება გულისხმობს, რომ როდესაც პროდუქტი ხელახლა დარეგისტრირდება ათი წლის შემდეგ, შეიძლება არ განხორციელდეს ახალი გარემოსდაცვითი შეფასება – რა თქმა უნდა, იმ პირობით, რომ რეგისტრანტმა არ შეიტანა რაიმე ცვლილება პროდუქტის შემადგენლობაში და საკანონმდებლო ცვლილებები ან შეზღუდვები პრეპარატის აქტიურ ინგრედიენტებთან დაკავშირებით ძალაში არ შევიდა."
აღსანიშნავია, რომ ფედერალური კანონი no522-FZ მიიღეს 2020 წლის 30 დეკემბერს."პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების უსაფრთხო მოპყრობის შესახებ" ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ " პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების უსაფრთხო მოპყრობის სფეროში სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) გაუმჯობესების თვალსაზრისით. კანონის ახალი ვერსია ითვალისწინებს როსსელხოზნადზორში ქიმიური მცენარეთა დაცვის საშუალებების იმპორტის, რეალიზაციის, გამოყენებისა და განკარგვის შემოწმების ფუნქციების დაბრუნებას. 2011 წელს სააგენტოს ჩამოართვეს ეს უფლებამოსილება, მაგრამ ამავე დროს ისინი არავის გადაეცა და შედეგად, თითქმის ათი წლის განმავლობაში, სამეთვალყურეო ორგანოებმა არ შეამოწმეს პესტიციდების გამოყენების წესების დაცვა ან იმპორტირებული წამლების შემადგენლობა და პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების ბრუნვის კონტროლის შესაძლებლობა უკიდურესად შეზღუდული იყო. მიღებული ცვლილებები მიზნად ისახავს ყალბი პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების იმპორტის, გაყიდვისა და გამოყენების საწინააღმდეგოდ, რომლებიც აზიანებენ სოფლის მეურნეობას, ბუნებას და ადამიანის ჯანმრთელობას. ამრიგად, ვარაუდობენ, რომ საბაჟო ოფისებში გამოჩნდება სპეციალიზებული საგუშაგოები, რომელთა საშუალებითაც მოხდება პესტიციდების და აგროქიმიკატების იმპორტი.
