ქიმიური მცენარეთა დაცვის პროდუქტების უმსხვილესი რუსული მწარმოებლის კომპანია August-ის ექსპერტებმა დააფასეს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროში წარდგენილი კანონპროექტი, რომელიც მიზნად ისახავს პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების უსაფრთხო მოპყრობის სფეროში სახელმწიფო კონტროლის გაძლიერებას. ისინი გეგმავენ დაუბრუნონ Hcrp-ის იმპორტის, გაყიდვის, გამოყენებისა და განკარგვის გადამოწმების ფუნქციები როსელხოზნადზორს. 2011 წელს სააგენტოს ჩამოართვეს ეს უფლებამოსილება, მაგრამ ამავე დროს ისინი არავის გადაეცა. შედეგად, თითქმის 10 წლის განმავლობაში, არცერთ სამეთვალყურეო ორგანოს არ ჩაუტარებია ინსპექტირება "სფეროებში" პესტიციდების გამოყენების რეგულაციების დაცვის უზრუნველსაყოფად და ასევე არ შეუმოწმებია იმპორტირებული წამლების შემადგენლობა. კანონმდებლობაში შეტანილი ცვლილებები მიზნად ისახავს ყალბი პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების იმპორტის, გაყიდვისა და გამოყენების საწინააღმდეგოდ, რომლებიც აზიანებენ სოფლის მეურნეობას, ბუნებას და ადამიანის ჯანმრთელობას.
2020 წლის ოქტომბერში რუსეთის მთავრობამ სახელმწიფო სათათბიროს წარუდგინა კანონპროექტი, რომელიც ითვალისწინებს ქვეყანაში პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების მიმოქცევაზე კონტროლის სერიოზულ გამკაცრებას. დაგეგმილია, რომ როსსელხოზნადზორს შესაბამისი უფლებამოსილება მიენიჭება. სააგენტომ ამ სფეროში საკონტროლო ფუნქციები 2011 წლის 1 აგვისტომდე უკვე შეასრულა. ამასთან, ფედერალური კანონის no109-FZ ამჟამინდელი ვერსია "პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების უსაფრთხო მოპყრობის შესახებ" არ გულისხმობს მათ ბრუნვაზე კონტროლს არც როსსელხოზნადზორის და არც სხვა საზედამხედველო ორგანოების მიერ, ნათქვამია კანონპროექტის განმარტებით ბარათში.
"Xrp– ის შიდა წარმოება საზედამხედველო ორგანოების ყურადღების ქვეშაა, მაგრამ იმპორტირებული პროდუქცია არ ექვემდებარება ასეთ კონტროლს: საბაჟო ამოწმებს, არის თუ არა ყველაფერი წესრიგში დოკუმენტებთან, მაგრამ არავინ ამოწმებს, შეესაბამება თუ არა იმპორტირებული პროდუქტის შემადგენლობა მათ დეკლარირებულს, - ამბობს ვლადიმერ ალგინინი, სს ფირმა აგვისტოს გენერალური დირექტორის მოადგილე" ზოგად საკითხებზე. - მსგავსი სიტუაცია არსებობს პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების გამოყენების სფეროში. დღეს არც ერთი სამეთვალყურეო ორგანო არ არის უფლებამოსილი შეამოწმოს hhs-ის გამოყენების წესების დაცვა. რამდენად კარგად გამოიყენება ისინი მათი დოზის ან მკურნალობის სიხშირის თვალსაზრისით, საბოლოოდ ფერმერების სინდისზეა. შეცდომებისა და დაუდევრობის შედეგები გავლენას ახდენს გარემოსდაცვით მდგომარეობაზე, პროდუქციის ხარისხზე და ადამიანების ჯანმრთელობაზე. რაც შეეხება პესტიციდებითა და აგროქიმიკატებით ვაჭრობის კონტროლს, დღეს ის როსპოტრებნადზორისა და პოლიციის პასუხისმგებლობაა. ამასთან, იმ ამოცანების უზარმაზარი რაოდენობის გათვალისწინებით, რომლებიც მათ უნდა შეასრულონ, როსელხოზნადზორის მიერ წარმოდგენილი სპეციალიზებული ორგანოს მუშაობა, რომელსაც აქვს საჭირო ლაბორატორიული საშუალებები და კომპეტენტური პერსონალი, როგორც ჩანს, ბევრად უფრო ეფექტურია განსახილველი პრობლემის გადასაჭრელად."
ფედერალური კანონის no109-FZ მე -15 მუხლის ახალი ვერსია შექმნილია კონტროლის ასეთი "ნაცრისფერი ზონების" აღმოსაფხვრელად: მისი შესაბამისად, ზედამხედველობა შეიძლება განხორციელდეს როგორც წარმოების ადგილებში, ასევე გაყიდვის, შენახვის, გამოყენების, ნეიტრალიზაციის, განკარგვის, განადგურების, პესტიციდების და (ან) აგროქიმიკატების დაკრძალვის ადგილებში. ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებას, რომელიც უფლებამოსილი იქნება განახორციელოს ასეთი ზედამხედველობა, უნდა მიეცეს უფლება მოითხოვოს საჭირო დოკუმენტაცია მოქალაქეებისგან, იურიდიული პირებისა და ხელისუფლებისგან სხვადასხვა დონეზე, მოინახულოს პესტიციდების დამუშავებასთან დაკავშირებული ყველა ადგილი, წარმოებიდან და საწყობებიდან მინდვრებამდე და სამარხები და მიიღოს გადაწყვეტილებები, რომლებიც კრძალავს პესტიციდების გადაზიდვების იმპორტს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. და აგროქიმიკატები და შეიტანენ პრეტენზიებს გარემოსთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურების შესახებ მათი არასათანადო მოპყრობით. კანონპროექტი ასევე ითვალისწინებს რუსეთის მთავრობის მიერ სახელმწიფო საზღვრის გასწვრივ სპეციალიზებული საგუშაგოების განსაზღვრას, რომლის მეშვეობითაც მოხდება პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების იმპორტი. სამეთვალყურეო ორგანოები უფლებამოსილი იქნებიან იმუშაონ ამ სფეროებში.
ვარაუდობენ, რომ კანონმდებლობაში ცვლილებები გაააქტიურებს ბრძოლას ყალბი და ყალბი პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების წინააღმდეგ. საზედამხედველო ორგანოებს შეეძლებათ მათი იდენტიფიცირება მკურნალობის ყველა ეტაპზე-იმპორტიდან განაცხადამდე. კანონპროექტის განმარტებითი ბარათი ხაზს უსვამს ამ სფეროში წინა მიღწევებს.: "როსსელხოზნადზორის სპეციალურად შექმნილ საკონტროლო და ტოქსიკოლოგიურ ლაბორატორიებში ყოველწლიურად ჩატარდა პესტიციდების, აგროქიმიკატებისა და მცენარეული პროდუქტების 14 000-მდე კვლევა. 2010 წელს შემოწმდა 36 ათასი ტონა პესტიციდი და აგროქიმიკატი. ამავე დროს, 464 ტონა პესტიციდი და 3,5 ათასი ტონა აგროქიმიკატი გაყალბებული აღმოჩნდა. ამჟამად, ასეთი კვლევები არ ტარდება ფედერალურ დონეზე რუსეთის ფედერაციაში."
ამავდროულად, რუსეთში პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების ბაზარი იზრდება – მაგალითად, ქვეყანაში hcrp-ის გაყიდვების მოცულობა ყოველწლიურად თითქმის 11% - ით იზრდება ათწლეულის განმავლობაში, რაც თითქმის ოთხჯერ აღემატება გლობალური საშუალო ზრდის ტემპს. ადგილობრივი ფერმერები, რომლებიც ყურადღებას ამახვილებენ მაღალ მოსავლიანობაზე, ნერგავენ ინტენსიურ ფერმერულ ტექნოლოგიებს, ზრდის როგორც კულტივირებული ტერიტორიების რაოდენობას, ასევე მკურნალობის სიხშირეს. ამ ტენდენციების ფონზე, პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების უსაფრთხო გატარებაზე ეფექტიანი ზედამხედველობის უზრუნველყოფა ქვეყნის სასურსათო უსაფრთხოებისთვის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი პირობა ხდება. "რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტრო და როსელხოზნადზორი რეგულარულად იღებენ მიმართვებს მოქალაქეების, შინაური ცხოველების, პირადი შვილობილი მეურნეობებისა და წყლის წყაროების ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენების შესახებ პესტიციდების უკონტროლო გამოყენების გამო", - ნათქვამია კანონპროექტის განმარტებით ბარათში.
"პესტიციდები, მათი მაღალი ბიოლოგიური აქტივობის გამო, პოტენციურ საფრთხეს უქმნის ადამიანებსა და გარემოს. ამიტომ, მათი მკურნალობა მკაცრად უნდა დარეგულირდეს. ყალბი პესტიციდები კიდევ უფრო სერიოზულ საფრთხეს უქმნის: სინამდვილეში, მათი შემადგენლობა უცნობია, არავინ შეისწავლა, განსხვავებით ნარკოტიკების შემადგენლობისგან, რომლებმაც გაიარეს სახელმწიფო რეგისტრაცია და ნებადართულია გამოყენება", - ამბობს ვლადიმერ ალგინინი. – თქვენ უნდა გესმოდეთ, რომ შემადგენლობის მცირე ვარიაციებმაც კი შეიძლება გამოიწვიოს პრეპარატის ტოქსიკურობის მნიშვნელოვანი ზრდა. საკვებში ყალბი პესტიციდების ნარჩენი რაოდენობა საფრთხეს უქმნის ადამიანის ჯანმრთელობას. დაბალი ხარისხის პესტიციდები ზიანს აყენებს სასოფლო-სამეურნეო კულტურებს და შედეგებმა შეიძლება გავლენა მოახდინოს კულტურებზე რამდენიმე წლის განმავლობაში. საფრთხე ემუქრება ბუნებასაც-უარესდება ნიადაგისა და მიწისქვეშა წყლების მდგომარეობა, იტანჯება ფლორა და ფაუნა."
რეგიონების მონაცემების თანახმად, რომლებიც მიიღება რუსეთის სასოფლო-სამეურნეო სასუქების მწარმოებელთა კავშირის მიერ, ყალბი პესტიციდების წილი მერყეობს მთლიანი ბრუნვის 15% - დან 30% - მდე და ზოგჯერ უფრო მეტიც. ყველა ყალბების 85-90% იმპორტირებულია Eaeu-ს ქვეყნებში ჩინეთიდან და ინდოეთიდან. ზოგჯერ ისინი იმპორტირებულია სხვა პროდუქტების საფარქვეშ, როგორიცაა სარეცხი საშუალებები. თუ იმპორტირებულ პრეპარატს აქვს რუსეთში სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობა, ეს ყოველთვის არ არის საიმედო ხარისხის გარანტია. ეს არის საერთო პრაქტიკა ბაზარზე, როდესაც მწარმოებელი უზრუნველყოფს მაღალი ხარისხის ნარკოტიკების რეგისტრაციის ტესტები (ხშირად მიერ წარმოებული საიმედო კომპანია და უკვე დამტკიცებული გამოყენება). და წარმატებული ტესტების შემდეგ, უცნობი შემადგენლობის ნივთიერება შემოდის ქვეყანაში მაღალი ხარისხის წამლის საფარქვეშ. ახალი კანონპროექტი ითვალისწინებს მომავალში პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების ბრუნვის მიკვლევადობის საინფორმაციო სისტემის შექმნას, მათ შესახებ ინფორმაციის სავალდებულო შეყვანას ამ სისტემაში, ასევე მათ ბრუნვასთან დაკავშირებული ოპერაციების შესახებ.
სახელმწიფო სათათბიროს საბჭოს მიერ კანონპროექტის განხილვის შედეგების საფუძველზე, რეკომენდებული იყო მისი ჩართვა საშემოდგომო სესიის წინასწარი პროგრამაში.
